建筑資質(zhì)管理：為什么建筑資質(zhì)升級(jí)總失敗？

建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)重點(diǎn)注意事項(xiàng)

一、不能認(rèn)定為企業(yè)業(yè)績(jī)的工程

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：

1.單位工程未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不能作為申請(qǐng)建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績(jī)考核。

2.配套工程不得單獨(dú)作為企業(yè)申報(bào)施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績(jī)考核。

（注：《建筑法》第二條規(guī)定：配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。）

3.超過(guò)時(shí)限的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請(qǐng)資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績(jī)。例如，申報(bào)年度為2015年，“近5年”的業(yè)績(jī)是指2010年1月1日之后竣工（交工）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。

4.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

（注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。）

5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不規(guī)范執(zhí)業(yè)。

企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在非本企業(yè)注冊(cè)建造師、不具備注冊(cè)建造師資格、超越注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

6.保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

7.群體建筑（無(wú)論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績(jī)考核。

8.輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績(jī)，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績(jī)考核。

9.企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級(jí)、吊銷資質(zhì)，其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

10.工程業(yè)績(jī)弄虛作假申報(bào)資質(zhì)被通報(bào)批評(píng)或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績(jī)不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

需要注意的是：

1.滿足多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的單位工程，只作為一項(xiàng)指標(biāo)考核。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計(jì)和單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績(jī)可同時(shí)考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

2.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中業(yè)績(jī)要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。例如，建筑工程一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。

3.企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)類別資質(zhì)的，工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

4.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實(shí)行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績(jī)考核。

5.申請(qǐng)專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨(dú)承接的專業(yè)工程業(yè)績(jī)考核。

住建部將2017年12月31日業(yè)績(jī)補(bǔ)錄窗口正式關(guān)閉，未錄入四庫(kù)一平臺(tái)的業(yè)績(jī)不予認(rèn)可！

住建部發(fā)通知，自2017年1月1日起，由我部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含施工總承包特級(jí))的新申請(qǐng)、升級(jí)、重新核定事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和審批，不再受理紙質(zhì)申請(qǐng)。

2016年10月，住建部發(fā)通知，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，同時(shí)指出，對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入”四庫(kù)一平臺(tái)"(全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái))的企業(yè)業(yè)績(jī)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。

2017年1月，住建部網(wǎng)站公示了新一批的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)專家審查意見(jiàn)》，對(duì)447家建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、新申請(qǐng)、重新核定進(jìn)行審查。其中，有42家建筑企業(yè)新申請(qǐng)或增項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，有22家企業(yè)沒(méi)有通過(guò)審查。不通過(guò)的原因中，出現(xiàn)頻率最高的是：業(yè)績(jī)?cè)谌珖?guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)中沒(méi)有查詢到，非有效業(yè)績(jī)，不予認(rèn)定。

2017年6月底住建部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)的通知》建辦市函[2017]435號(hào)（下文簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》指出：省級(jí)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場(chǎng)日常監(jiān)管業(yè)務(wù)......確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。同時(shí)要求，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目信息（即業(yè)績(jī)）補(bǔ)錄進(jìn)程，2017年12月31日前完成補(bǔ)錄工作。根據(jù)近期建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)情況來(lái)看，被通報(bào)的多數(shù)為業(yè)績(jī)弄虛作假。

設(shè)計(jì)、圖紙問(wèn)題：

1.項(xiàng)目未提供圖紙。

2.工程立面圖紙不清晰，且未能反映項(xiàng)目為單體建筑。

3.項(xiàng)目圖紙無(wú)設(shè)計(jì)單位出圖章、設(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。

4.工程提供圖紙未能反映考核指標(biāo)。

5.圖紙中設(shè)計(jì)單位出圖章有效期、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章有效期和圖紙出圖日期不符，非有效圖紙。

6.圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章存疑。

7.設(shè)計(jì)部分不予認(rèn)定。

合同、文件問(wèn)題：

1.工程中標(biāo)單位非申報(bào)單位。

2.工程中標(biāo)日期晚于合同簽訂日期。

3.合同協(xié)議書(shū)明確發(fā)包人建設(shè)內(nèi)容與合同名稱及竣工驗(yàn)收內(nèi)容不符。

4.沒(méi)有工程合同專用條款。

5.合同簽訂日期早于直接發(fā)包情況報(bào)告書(shū)簽發(fā)日期。

6.單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄及竣工驗(yàn)收備案表中無(wú)竣工驗(yàn)收日期，不予認(rèn)定。

7.竣工驗(yàn)收備案表中印章不清晰，不予認(rèn)定。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人問(wèn)題：

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非建筑工程專業(yè)。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在任職時(shí)非一級(jí)注冊(cè)建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未注冊(cè)在申報(bào)單位。

5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開(kāi)工后變更注冊(cè)至另一單位。

6.中標(biāo)通知書(shū)中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與合同中不一致。

7.一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)取得日期晚于項(xiàng)目中標(biāo)日期。

8.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。

人員、設(shè)備問(wèn)題：

1.一級(jí)注冊(cè)建造師重復(fù)注冊(cè)。

2.機(jī)械設(shè)備不達(dá)標(biāo)。

3.提供的設(shè)備購(gòu)置發(fā)票不清晰，未能反映設(shè)備名稱及技術(shù)指標(biāo)，不予認(rèn)定