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    施工資質(zhì)改革“變天”,建造師合區(qū)何從?

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    施工資質(zhì)改革“變天”,建造師合區(qū)何從?

    發(fā)布日期:2020-07-16 作者: 點擊:

        2020年7月2日,住建部發(fā)布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架(征求意見稿)》。意見稿明顯淡化了企業(yè)施工資質(zhì)管理。一是將10類施工總承包特級資質(zhì)合并為1類施工綜合資質(zhì),可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù),不再申請或持有其他施工資質(zhì),實現(xiàn)了“一證通吃”。二是將36類專業(yè)承包專業(yè)資質(zhì)合并為12類,且不分等級。通過改革從資質(zhì)上已無法區(qū)分強者和弱者,那么只能從業(yè)績和創(chuàng)造業(yè)績的人去區(qū)分誰是真正的強者。

    一級建造師執(zhí)業(yè)資格證作為工程建設(shè)領(lǐng)域最“硬”的一張證書,在企業(yè)資質(zhì)弱化的背景下,勢必帶來一些變化。

    一、靠掛市場“涼涼”?征求意見特級資質(zhì)由原來的10類合并為1類,專業(yè)承包資質(zhì)由原來的36類合并為12類。資質(zhì)類別的減少勢必造成證書需求量減少。施工企業(yè)從事某一行業(yè),只需要一個資質(zhì),如鐵路行業(yè),只需要鐵路工程資質(zhì)就全覆蓋。不再像以前那樣需要辦理鐵路工程、鐵路電氣化工程、鐵路電務(wù)工程等好幾個類別的資質(zhì),這樣企業(yè)對一建證書數(shù)量的需求將會大大減少。掛靠的市場將會逐步消失。

    二、個人執(zhí)業(yè)“吃香”?企業(yè)資質(zhì)的淡化,勢必會加強個人職業(yè)資格的強化管理。施工資質(zhì)不再區(qū)分等級,那么建設(shè)單位招標時如何從魚龍混雜的企業(yè)挑出自己心儀的企業(yè)?肯定是看過往的業(yè)績。對業(yè)績到底是與企業(yè)掛鉤還是與個人鉤?我個人認為與個人掛鉤更符合實際。市場經(jīng)濟下,企業(yè)人才流動頻繁,一個企業(yè)過往的業(yè)績不一定代表其現(xiàn)在和將來的實力。而將業(yè)績與執(zhí)業(yè)者個人掛鉤就可以解決這一難題。這也就意味著創(chuàng)造業(yè)績的一級建造師執(zhí)業(yè)者成為了關(guān)鍵。所以資質(zhì)改革將對一級建造師執(zhí)業(yè)者是個利好。也許某一天,建設(shè)單位招標時,挑的不再是企業(yè),而是某個具有豐富經(jīng)驗業(yè)務(wù)能力強的人。

    三、誠信體系“重建”。當(dāng)前建筑市場較為混亂。企業(yè)資質(zhì)等級成了業(yè)務(wù)能力、水平的代名詞和投標資格認定的唯一評判標準,企業(yè)資質(zhì)因此很容易成為“商品”。無資質(zhì)、低資質(zhì)的就花錢掛靠,有資質(zhì)的則出借資質(zhì)牟利,這幾乎已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象。在弱化企業(yè)資質(zhì)后,誠信體系的建設(shè)將尤為重要。在加快推行工程擔(dān)保和工程保險制度,通過市場機制約束工程建設(shè)各方主體的行為的同時,加強事中事后監(jiān)管,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。使建筑市場走向一個誠信的良性循環(huán)。


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